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            央企總部去“機關化”、“創一流”管理提升路徑

            文章來源:本站原創 | 發布時間:2021-01-28 | 文字大小:【】【】【】 | 瀏覽量:103

            【本文導讀】仁達方略認為,“創一流”、對標世界一流管理提升是一件既立足長遠又要腳踏實地的工作,首先要搞清楚在“跟誰對”“對什么”和“怎么對”。

            近年來央企、地方國有企業夯實管理基礎、強化管理創新取得顯著成效,但與世界一流企業比,仍存在“總部機關化”、管理制度不完備、體系不健全、機制不完善、不到位等突出問題,一定程度制約國有企業發展質量和效益根本提升。


            中央深改委審議通過《國企改革三年行動方案(2020—2022年)》,2020年6月13日國務院國資委印發《關于開展對標世界一流管理提升行動的通知》,全面部署“創一流”對標提升行動。

            《通知》要求以對標世界一流為出發點和切入點,以加強管理體系和管理能力建設為主線,用2至3年的時間,推動中央企業和地方國有重點企業基本形成系統完備、科學規范、運行高效的中國特色現代國有企業管理體系,總體管理能力明顯增強,部分企業管理達到或接近世界一流水平。


            “到2022年,國有重點企業管理理念、管理文化更加先進,管理制度、管理流程更加完善,管理方法、管理手段更加有效,管理基礎不斷夯實,創新成果不斷涌現,基本形成系統完備、科學規范、運行高效的中國特色現代國有企業管理體系,企業總體管理能力明顯增強,部分國有重點企業管理達到或接近世界一流水平。”——摘自《關于開展對標世界一流管理提升行動的通知》

            央企“創一流”要搞清楚“跟誰對”“對什么”和“怎么對”?

            仁達方略認為,“創一流”、對標世界一流管理提升是一件既立足長遠又要腳踏實地的工作,首先要搞清楚在“跟誰對”“對什么”和“怎么對”。

            國有企業必須結合自身所處的行業位置和發展階段,在此基礎上,通過精準對標,找準與全球領先企業、行業先進企業的差距和不足,妥善處理好“跟誰對”“對什么”和“怎么對”的問題。

            截至目前,97家中央企業中73家企業在全集團范圍內進行動員部署,34個地方國資委向所監管企業印發開展對標提升行動工作文件,9個地方國資委制定了實施方案,確定了本地區開展對標提升行動的企業范圍。

            “創一流”對標要把握好共性和個性關系,“一企一策”

            “創一流”指標設計及對標選擇上,所有央企和地方重點國有企業有幾個共性指標可以考慮:營收利潤率、全員勞動生產率、單位成本控制率,這三個對所有企業都適用,此外,分類考核指標如國際市場占有率、凈資產收益率等等。

            “創一流”對標提升行動一定把握好共性和個性之間的關系。具體來講,對標世界一流,既要總結對標提升行動中的成功實踐、成熟經驗,按照不同行業領域、不同企業層級、不同管理類型,選定一批管理標桿企業、管理標桿項目、管理標桿范式,又要把握共性和個性,“一企一策”“因企施策”。

            央企總部去“機關化”、“創一流”管理提升路徑探索

            現階段“總部機關化”仍是央企“創一流”管理提升所面臨突出問題,央企“創一流”對標國際一流實現管理提升,就必須解決好“總部機關化”問題。

            為貫徹落實中央深改委《國企改革三年行動方案(2020—2022年)》和國務院國資委《關于開展對標世界一流管理提升行動的通知》決策部署,中國華能、國家能源集團、中國寶武、中國中車等多家央企超前謀劃,全面部署總部去“機關化”、“創一流”對標提升行動,開展專項整改,取得了階段性成效。

            從央企總部去“機關化”、“創一流”管理提升具體路徑來看:

            1、中國華能集團有限公司

            華能以集團公司“創一流”對標體系確立的關鍵指標為基礎,聚焦細分領域,進一步優化完善對標指標體系,選擇了19家國際國內、行業內外世界一流企業開展對標。初步制定8個方面,27項重點舉措,90余項具體措施,共形成管理創新成果300余項,在系統內推廣。“創一流”對標提升行動以點帶面、多點開花,轉型升級步伐進一步加快、自主創新能力顯著增強、精益管理理念落地見效。

            聚焦“總部機關化”問題重點部署、專項整改。

            具體舉措:一是轉變職能、整改實效、建立長效機制“三聚焦”,著力激活各級企業活力、提升管理效率;二是提前謀劃,以加快建設“三色三強三優”世界一流能源企業為目標,結合行業特點和自身實際研究制訂對標提升實施方案和工作清單,通過上下同步推進、完善精準對標、促進管理效能轉化三方面工作,推進對標管理工作走深走實。

            截至2020年7月底,中國華能實現利潤139.1億元,同比增長31.1%;凈利潤94.1億元,同比增長40.1%。

            2、中國寶武鋼鐵集團有限公司

            中國寶武集團將“全面對標找差,創建世界一流”作為未來3至5年管理主題。圍繞“建設高質量鋼鐵生態圈,成為全球鋼鐵業引領者”使命愿景和“高科技、高效率、高市占、生態化、國家化”的三高兩化戰略實施路徑,建立了集團和子公司兩個層面七大類28項對標世界一流指標體系。將全面對標找差工作與組織績效評價、商業計劃書、管理報告相結合,引入各項指標的“一流水平/理論極值”。

            具體舉措:一是采用“一總部多基地”管理模式,提升職能管理及業務管理能力;二是分層分類、因企施策、精準對標,統籌部署推進“1套對標找差指標體系”、“10大專業族群對標提升任務”、“N家子公司對標提升行動”。通過打造中國寶武“制度樹”,形成“立改廢轉”制度文件清單和內控合規清單。抓重點、補短板、強弱項,積極推進國企改革三年行動,切實發揮“中流砥柱”作用。

            3、中車集團有限公司

            中國中車堅持“四高”、“四實”,全面部署啟動三年期對標管理行動,圍繞全力打造世界一流企業根本目標,組織制定了三年行動總體方案,印發《中車與世界一流企業對標研究綜合報告》、《中國中車管理提升行動對標提升工作指南》,在戰略、組織、運營、財務、國際化經營、產業鏈管理、戰略新興產業發展等十大領域敲定改革目標,指導各系統和企業抓實對標,制定方案和工作清單。

            具體舉措:一是制定“1+10+N”管理提升行動綱領文件,制定了“三個階段、九個步驟”的措施計劃,明確了十個方面全面提升的重點任務,建立了巡視督查和考核評價的保障機制;二是統籌集團總部和子公司兩個層面,圍繞精益強基、協同賦能、價值攀高三個維度,推進十大領域在管理體系、管理能力上創新引領和全面提升;三是建立了“體系化”的工作架構,突出目標牽引、重點突破和基礎先行;四是確立了“遞進式”的提升路徑,突出“強基、賦能、攀高”提升主線;五是明確了“階梯式”的工作安排,突出階段重點任務實施。

            4、國家能源投資集團有限責任公司

            2019年底國家能投啟動“總部機關化”改革,立行立改完成了9項任務,把2020年確定為“改革攻堅年”。

            具體舉措:一是統籌做好新冠疫情防控和生產經營,穩妥有序推進總部改革,集團總部部門從37個精簡為19個,減少了近一半;總部人員從835人精簡為486人,減少了42%;新總部研究生及以上學歷占到了66%。進一步推進了“改后轉”即總部轉職能,“改后建”即加強總部建設,“改后管”即對標一流管理提升。

            國家能投“總部機關化”改革取得實質成效,集團管控模式和功能定位更加清晰,總部與基層之間、部門之間職責邊界更加明確,機構和人員更加精干,總部機關化改革得到社會各界認可。上述央企總部去“機關化”“創一流”管理提升成功經驗主要包括:

            一是將戰略管理、組織管理、運營管理、財務管理、科技管理、風險管理、人力資源管理、信息化管理8個領域作為對標提升行動重點任務;

            二是通過健全工作制度、完善運行機制、優化管理流程、明確崗位職責、嚴格監督檢查等措施,加強管理制度體系、組織體系、責任體系、執行體系、評價體系建設,加快補齊短板強弱項,不斷提升管理水平。

            三是以推進總部去“機關化”為抓手,重塑組織治理體系、經營管理體系、運營管理體系、科研管理體系、政治保障體系,不斷提升央企自身科學管控能力、市場競爭能力、企業盈利能力、創新發展能力、文化引領能力,實現央企管理水平提升和高質量發展。央企“創一流”管理提升對國企改革三年行動方案順利實施具有重要實踐引領和借鑒價值。

            綜上所述,無論央企或地方國有企業,必須立足自身、苦練內功,在推動總部去“機關化”、“創一流”、開展對標世界一流管理提升行動中發現差距、認清嚴峻形勢,找準改革目標方向,從先進的管理中要質量、要效益、要增長,在日益復雜激烈的競爭環境中立于不敗之地,不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力。

            “十四五”規劃圖書

            仁達方略致力于國家產業政策和“十四五”規劃研究,針對“十四五”期間各地方發改委、產業龍頭和大型國企規劃編制需求,協助各類企業規范編制框架,提供專業性、具有可操作性國民經濟與社會發展規劃及專項規劃課題研究,面向全國各級地方政府及各類企事業單位提供配套產品名錄或規劃咨詢服務。

            “十四五”規劃系列研究

            在國家和企業編制“十四五”規劃綱要的關鍵時期,仁達方略致力于國家產業政策和“十四五”規劃的研究,立足于專業優勢,貫徹服務企業、服務經濟、共同成長的目標,正確解讀國家“十四五”規劃的未來方向,剖析產業、企業的發展途徑和并購重組實現路徑,確立企業“十四五”規劃編制與實施框架。通過規范性的思考,協助企業編制和實施科學、規范的規劃綱要與發展戰略,進而推動企業未來五年,乃至更長時期的可持續發展。在“十四五”規劃之際仁達方略正式出版《“十四五規劃”下規劃編制全要素指導手冊》圖書,并且制作大量的數據產品。

            十四五規劃資料包

            XX城投集團總體戰略

            XX國有資本投資運營公司十四五規劃

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